글로벌에코투어연구소
환경저널리스트 노형래 trueye / 2013. 3. 15. 16:58 / 해양 에코 투어 성지를 찾아서

 

 

인천일보 노형래 기자가 <바다 그리고 섬을 품다>(이너스 출판사)를 발간했다.

'현장기자가 본 10년 간의 섬 이야기'라는 부제를 달은 노형래 기자의 <바다 그리고 섬을 품다>는 인천의 섬 생태와 섬과 바다에 기대어 살고 있는 사람들의 삶을 기록하고 있는 현장 보고서이다.

섬과 관련한 책들이 무수히 쏟아져 나왔지만 이중 대다수는 여행기 내지는 여행 안내서에 그치고 있다.

우리에게 섬은 신비롭고 미지의 고도이지만 섬에 대한 이 같은 접근은 섬을 대상화하는 것이다.

그러나 섬에는 엄연히 보편적인 인간의 삶이 있고 자연의 생태가 존재하고 있다.

지역언론 기자로는 거의 유일무이하게 환경전문기자로 활동해온 노형래 기자는 이 책을 통해 지난 10년 간 인천의 섬들을 탐사하고 섬의 역사와 환경, 생태, 주민의 삶에 주목하고 있다. 또한 섬의 생태를 탐사하면서 인천의 미래를 전망한다.

노형래 기자는 2003년 인천앞바다바로알기 탐사단의 일원으로 취재를 시작하면서 섬들이 간직하고 있는 사연을 접하게 되었다.

섬에 대한 노 기자의 애정과 책임감은 무려 10년 동안 이어졌다.

그는 해외의 섬에 대한 공부도 하고 유럽과 동남아시아 등에서 바다 생태를 탐사했다.

그는 이 책에서 섬을 하룻밤 낭만을 즐기는 관광지로 바라보는 것을 단호히 거부한다.

노형래 기자가 목격하고 가슴에 품은 섬은 "어족은 씨가 마르고, 민박 사업은 외지인들에 밀리고, 자연경관을 지키고 수 세대를 이어온 섬 사랑은 곧 절망으로 이어지고, 섬을 떠나는 절박함으로 내몰리고 있는" 곳이다.

때문에 그의 섬 탐사 보고는 섬의 처연한 모습을 생생하게 고발하는 것으로부터 시작한다.
 
제1부 '가슴 속에 들어온 바다'에서 저자는 섬의 지치고 외로운 모습을 발견한다.

먼저 40개의 섬으로 이뤄진 덕적군도의 섬들을 탐사하면서 섬의 아름다운 비경을 발견하기도 하지만 덕적군도 섬의 63%를 외지인과 대기업이 소유하고 있는 것을 밝혀낸다.

섬 개발을 둘러싼 자본의 논리를 지적하고 섬의 지속적인 보존과 발전을 위한 대안을 찾는다.

 

 특히 1부에서 저자는 각흘도, 낭각흘도, 장구도, 벌섬, 오도, 가도, 선미도, 묵도 등 사람의 발길이 쉽게 닿지 않는 무인도를 탐사하고 무인도의 자연경관과 해양생태를 기록하고 있다. 서해 무인도에 대한 탐사보고는 흔하지 않은 일로 학술적으로도 매우 의미있는 작업이자 기록이다.

또한 무분별한 바닷모래 채취 사업으로 파괴되는 섬의 실태를 현장 고발하고 있다.

바닷모래 채취 현황과 이로 인한 생태 파괴, 어민 피해 상황을 고발한다.

바닷모래 채취는 바다 생태에 치명적인 영향을 끼쳐 어족자원이 고갈돼 직접적으로 어민들의 생계를 어렵게하기도 하지만 세계에서 두 곳 밖에 없는 천연비행장인 백령도 사곶사빈과 백령도 콩돌해안, 장봉도 갯벌에까지 영향을 미치고 있음을 밝히고 있다.

저자의 시선은 바다 생태에만 머물지 않는다.

그는 인천의 바다와 섬이 품고 있는 분단현실에도 주목한다.

남북의 두 차례의 해상교전과 북한의 포격이 벌어진 현장인 연평도를 직접 찾아 전쟁과 분단이 야기하고 있는 갈등과 상처를 목격한다.


인천의 조그마한 섬에서 시작한 그의 섬과 바다 탐사는 멀리 바다 건너 유럽과 동남아시아까지 향한다.

2부 '세계 해양 도시를 가다'에서는 독일, 네덜란드 갯벌국립공원과 필리핀 말레이시아의 섬들의 에코투어 현장을 소개하고 있다.

독일의 슐레스비히-홀스타인 해양국립공원에서는 독일 연방정부와 슐레스비히-홀스타인 주 정부가 공동으로 국립공원을 운영하고 여기에 민간회사가 교육, 안내, 관광 상품 개발 사업을 진행하는 민관 협력 시스템을 살피고 있다.

인하대 최중기 교수는 이 책에 대해 "우리나라 최초의 갯벌 국립공원을 추진하는 강화갯벌과 수도권 해상 국립공원을 꿈꾸는 덕적군도가 있으며, 서해의 해금강인 백령도와 대청도가 있다. 분단의 아픔 속에 과거의 영광을 잊어야 하는 연평도와 서해 5도의 슬픔이 있으며, 개발의 압력 속에서도 오롯이 미래를 꿈꾸는 굴업도와 석모도가 있다. 또한 통일 한국의 바닷길이 될 교동도, 미법도, 말도의 꿈이 담겨 있다"며 "인천 섬들의 속살까지 속속들이알고자 한다면 이 책을 반드시 읽어야 한다"고 평하고 있다.
 
저자 노형래 기자는 "강화도에서 태어나고 자란 나는 과거 섬 주민들의 자부심과 풍요로움을 보고 느꼈으나 10년 전 섬을 탐사하면서 그들에게서 더 이상 삶의 여유를 찾아보기 힘들었다"며 "스스로 섬에 대한 고민을 풀고자 하나씩 자문하고 답을 찾고자 노력했으며 인천의 모든 섬의 고민을 기록을 남겨두기 위해 책을 출간하게 됐다"고 말했다. 212쪽, 1만3000원

/조혁신기자 mrpen68@itimes.co.kr

 

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댓글 1
그냥 / 2013.03.15 17:29 / 수정/삭제 / 댓글쓰기
책 주시면 좋을 듯 ㅋㅋ
비밀글
환경저널리스트 노형래 trueye / 2011. 9. 29. 23:38 / 프랑스 엿보기

 프랑스는 세계에서 복지정책이 가장 잘 돼있는 국가로 평가 받는다. 프랑스 복지 제도의 두 축은 국가연금제도와 함께 '알로까시옹(Allocation)'이라 불리는 국가 보조금 제도이다. 이 제도는 세퀴리테소시알(Securite Sociale)이라는 국가 사회보장제도의 큰 틀 속에서 운영되고 있다. 국가보험인 연금제도는 현재 개정 논란에 휩싸여 있다. 유로존 재정위기가 높아지면서 연금법 개정을 서둘러야 하기 때문이다. 이 때문에 프랑스 사회는 노동계의 파업이 이어지고 있다. 반면 외국인에게도 적용되는 알로까시옹은 사회복지제도의 백미다. 프랑스에서 1년 이상 공부한 학생들이라면 국가 주거비 보조금 제도인 '알로까시옹(Allocation)'을 잊을 수 없을 것이다.


#주거안정은 인간의 최소한의 권리다.
 2010년9월 인천대학교 건설환경공학과 7명의 대학원생들이 프랑스 니스-앙티폴리스 공과대학원에 교환 학생으로 니스에 도착했다. 이들 학생들은 프랑스에서도 가장 비싼 물가를 자랑하는(?) 니스에서 살아남기 위해 다양한 노력을 기울였다.
그 첫번째가 프랑스 복지행정센터인 카프(CAF)를 찾아 국가주거보조금을 신청하는 것이다. 지난 2010년 우리나라는 전,월세 대란으로 인해 전국민들의 분노를 산적이 있다. 정부의 대책이라는 것이 다세대 주택을 가진자들의 보유세 등 세금 감면과 대출확대 등이었다.

 하지만 프랑스는 임대자에게 직접 월세의 일정 부분을 지원해주는 직접 주거보조비 제공이라는 현실적이고, 보편적인 복지제도를 실현하고 있다. 그 제도가 바로 '알로까시옹'이다. 우리나라의 집없는 설움을 가진 서민들 입장에서 보면, 프랑스 정부의 주거안정 정책은 시사하는 바가 크다. 유학생들은 대부분 1년짜리 체류증을 발급 받으며, 숙소 국가보조금(일명 '알로까시옹' allocation)을 CAF에 신청할 수 있다.

일반적으로 한 숙소에서 3개월 이상 체류해야만(지역에따라 다름) 그 숙소에 대한 보조금을 신청할 수 있다. 보조금은 숙소비의 30~50% 정도 받으실 수 있으며, 70%까지 수혜 가능한 숙소도 있다.
 하지만 다른 나라의 돈을 공짜로 받는다는 것이 그리 쉬운 일인가. 프랑스에 도착해 주거비가 자신의 통장으로 들어오는데 걸리는 시간은 무려 3개월이 넘게 걸린다. 행정 절차와 서류 챙기기도 그리 녹록하지 않다.
 알로까시옹에 신청하기 위해서는 프랑스이민국을 찾아, 학생비자를 근거로 한 체류증을 신청해야 한다. 프랑스 정부의 최소한의 복지제도를 받으려면, 체류증 확보는 필수다. 프랑스 이민국은 외국인에게 신체검사, 엑스레이 검사 등 다양한 검사를 진행한 뒤 발급해 주고 있다. 서류 미비나 몸에 문제라도 있으면, 프랑스 이민국은 정식 체류증이 아닌, 매번 갱신을 해야하는 임시체류증을 주곤한다. 알로까시옹 보조금은 프랑스 정부가 인정한 은행으로만 들어온다. 이에 은행개설도 서둘러야 한다.

 하지만 은행개설도 만만치 않다. 비자와 학생증, 학교보증 등 다양한 서류를 챙겨 은행에 가더라도 은행 개설은 하루가 꼬박 걸려도 쉽지 않다. 실질적으로 사용할 수 있는 체크(신용)카드와 통장 등은 신청한지 한 달이 지나야 받아볼 수 있다.

 프랑스 행정의 느린 속도는 세계적으로 잘 알려져 있다. 특히 은행 관계자와 미리 약속을 하지 않으면, 현장에서 은행원을 만나 상담하는 것 조차 쉽지 않다. 학교 기숙사가 아닌 일반 부동산을 통해 구한 아파트라면 알로까시옹 신청은 더 어려워 진다. 그 이유는 50가지가 넘는 조항이 있는 서류 기입신청서를 부동산을 통해 같이 써야하기 때문이다. 외국인은 프랑스에서 집을 구하는 것도 어렵다. 프랑스에서는 1년 연봉이 5천만원 정도 이상되는 현지 보증인이 있어야 매달 월세를 지급하는 조건으로 집을 구할 수 있다. 하지만 대부분의 유학생들은 현지 보증인을 구하지 못한다. 


 이에 1년 정도의 과정이라면 알로까시옹 신청을 염두해 두고 일시불로 월세를 지급해 버린다. 예를 들어 한 달에 100만원 정도의 월세를 주기로 하고 10달을 부동산을 통해 계약했다면, 10달치 1천만원에 부동산중개료 100만원(한달치 월세), 보증금 100만원(한달치 월세)을 합쳐 1천200만원을 지급해야 한다. 이 모든 서류와 이같은 내용을 모두 부동산에서 증명해 줘야 하기 때문에 이중적인 행정이 필요한 셈이다. 알로까시옹은 임대인, 임차인 등 양쪽 신청할 수 있다. 월세를 모두 낸 경우라면, 자신이 신청해 월세의 일부분을 돌려 받을 수 있는 제도다. 그렇지 않다면 주거보조금은 주인에게 돌아간다. 임대인은 총 월세금 중 지급액을 뺀 나머지 금액만 집주인에게 매달 지급하면 된다.
 알로까시옹의 기입 서류에는 개인적인 인적사항과 부양가족, 방의 크기, 구조, 전년도 수입, 유학 형태, 장학금 지급, 체류증, 비자, 숙소 장소, 숙소 계약서 등 다양한 조건을 통해 지급액이 달라진다. 특별한 사유가 없다면 대부분 50%이상은 국가에서 주거비를 지원해 주고 있다. 하지만 문제는 지급 시기다. 처음 방을 계약한 뒤, 아무리 까프를 찾아 알로까시옹을 신청했다 하더라도, 3개월 안에 받기는 힘들다. 대부분은 3개월이 지난 시점에서 3개월치를 한꺼번에 정산해 주는 방식을 선택하고 있다. 


  그 만큼 알로까시옹에 의지해 살아가는 프랑스인들이 많다는 얘기다. 프랑스 특유의 느린 행정 탓도 있지만 매번 카프를 찾아가 보면 대기 인원수는 항상 만원이다. 알로까시옹을 신청한 뒤에도 보충서류 제출과 서류 수정 등을 요구해 5번 이상은 카프 사무실을 찾아가야 한다. 그 이유는 허위 수급자를 구별해 예산 낭비를 막고, 꼭 주거비가 필요한 자국민과 외국인들에게 골고루 혜택을 주고자 하는 프랑스 정부의 꼼꼼함과 인류 보편적 가치가 숨어져 있기 때문이다. 

프랑스 니스 복지부 카프 관계자는 "불어가 서툰 프랑스를 처음 찾는 유학생 등 외국인들에게 서류 신청은 상대적으로 힘들 수도 있지만, 최대한 신청자들이 최대한의 수급율을 받을 수 있도록 돕고 있다"며 "국민들과 외국인들에게도 최소한의 주거 안정을 위해 노력하고 있다"고 전했다.      
댓글 1
프랑스인 / 2017.03.08 02:30 / 수정/삭제 / 댓글쓰기
프랑스 복지 정책이 대선 주자에게도 전달되기를
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